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促进中文域名和国家顶级域名的开发和应用
日期: 2019-04-17 12:28:54  信息来源:

规范互联网域名服务,保护用户合法权益,确保互联网域名系统安全可靠运行,促进中文域名和国家顶级域名的开发和应用。

工业和信息化部发布了互联网域名管理办法。

新规定将于11月1日起实施,同时取消2004年颁布的信息产业部第30_hkh号MG电子海派甜心互联网域名管理办法。


中华人民共和国工业和信息化部的命令

没有。

43

互联网域名管理办法已于2017年8月16日成为工业和信息技术部商务部第32次部长级会议审议通过,现予公布,并于11月1日生效, 2017年11月5日由原信息产业部颁布的“MG电子海派甜心互联网域名管理办法” - 信息产业部令第30)同时废止。


部长托儿所

2017年8月24日

互联网域名管理措施

第1章一般规则

第一条规范互联网域名服务,保护用户的合法权益,保证互联网域名系统的安全可靠运行,促进中文域名的开发和应用名称和国家顶级域名,促进China's Internet的健康发展。

本规定是根据国务院关于制定行政审批事项行政许可的决定制定的。


第二条在中华人民共和国境内从事互联网域名服务及其运营,维护,监督管理活动时,应当遵守本办法。


互联网域名服务(以下简称本办法所称域名service),是指域名根服务器运营管理,顶级域名运营管理,域名注册等活动和域名解析。


第三工业和信息化部监督和管理全国的域名服务。

主要职责是:

(1)制定互联网域名管理规则和政策;

(2)制定China's互联网域名系统和域名资源开发计划;

(3)管理国内域名根服务器运营商和域名注册机构;

(four负责网络和信息域名系统安全管理;

(5)依法保护用户_个人信息和法律权利;

(6)负责与域名相关的国际协调;

(8)管理与域名服务相关的其他活动。


第四条各省,自治区,直辖市通信管理局对本行政区域内的域名服务进行监督管理。

主要职责是:

(1)实施域名管理法律和行政法规,法规和政策;

(2)管理各自辖区内的域名注册商;

(4)负责域名系统的网络和信息安全管理在行政区域内;

(5)依法保护users'个人信息和法律权利;

(6)管理行政区域内的域名解析服务;

(7)管理其他域名服务相关活动行政区域。


第五个MG电子海派甜心互联网域名系统由工业和信息化部宣布。

根据域名发展的实际情况,工业和信息化部可以调整MG电子海派甜心互联网域名系统。


第6条.CN和.China是China's国家顶级域名。


中文域名是MG电子海派甜心互联网域名系统的重要组成部分。

国家鼓励和支持中文域名系统的技术研究和推广。


第7条规定了域名服务,应遵守国家有关法律法规,并遵守相关技术规范和标准。


第八条任何组织和个人不得妨碍互联网域名系统的安全稳定运行。


第2章域名管理

第九条在MG电子海派甜心境内设立域名根服务器和域名根服务器运营机构,域名注册机构和域名注册服务机构,依据本办法执行。

获得工业和信息化部或省,自治区,直辖市通信管理局颁发的相应许可证_以下统称为电信监管机构)。


建立域名根服务器和域名根服务器运营组织的第十个申请应具备以下条件:

(1)域名根服务器设置在领土和互联网的发展是一致的。

规划和域名系统安全性和稳定运营要求;

(2)是依法成立的法人,法人及其主要出资人和主要管理人员具有良好的信用记录;

(3)具有网站,资金,环境,专业技术能力,确保域名根服务器和信息管理系统安全可靠运行,满足电信管理组织的要求;

(4)它拥有完善的网络和信息。

安全措施,包括管理人员,网络和信息安全管理系统,应急响应计划和相关技术,管理措施等;

(5)保护用户_个人信息,提供长期服务和改进的能力服务退出机制;

(6)法律,行政法规规定的其他条件。


第十一条申请设立域名注册机构,应当符合下列条件:

(1)域名管理系统设在境内,顶层持有的域名符合相关法律。

法规和域名系统的安全性和稳定的运营要求;

(2)是依法设立的法人,法人及其主要出资人,主要管理人员有良好的信用记录;

(4)健全的网络和信息安全措施,包括管理人员,网络和信息安全管理系统,应急响应计划和相关技术,管理措施等;

(5)具有真实的身份信息验证和用户个人信息保护功能,提供长期服务的能力,以及完善的服务退出机制;

(6)一个健全的域名注册服务管理系统和域名监控机制名称登记服务系统;

(7)法律,行政法规规定的其他条件。


第12条:申请设立域名注册服务,应符合下列条件:

(1)建立域名注册服务系统,注册数据库及相应的MG电子海派甜心域名解析制度;

(2)是依法设立的法人,法人及其主要出资人,主要管理人员有良好的信用记录;

(3)从事域名注册适应服务的场所,基金和专业人士,以及符合电信监管机构要求的信息管理系统;

(4)能够验证真实身份信息并保护用户的个人信息,提供长期服务的能力,健全的服务退出机制;

(5)拥有健全的域名注册服务管理系统和域名注册机构的监督机制;

(6)具有完善的网络和信息安全措施,包括管理人员,网络和信息安全管理系统,应急响应计划和相关技术,管理措施等; / p>

(7)法律,行政法规规定的其他条件。


第13条:如果您申请建立域名根服务器和域名根服务器运营组织或域名注册机构,您应该将申请材料提交给工业和信息化部。

申请设立域名注册服务机构的,申请材料应当报省,自治区,直辖市通信管理机关。


申请材料应包括:

(1)申请人的基本情况和法定代表人签署的法律承诺书;

(2)有效管理的证明域名服务,包括相关系统和地点,服务证明能力,管理系统,与其他机构的协议等;

(3)网络和信息安全系统和措施;

(4)证明申请人声誉的材料。


第十四条申请材料齐全,符合法定形式的,电信监管机构应当向申请人发出受理通知书;申请材料不完整或者不符合法定形式的,电信监管机构应当在5个工作日内书面通知申请人需要纠正的全部内容;如果不被接受,则应发出不接受通知,并说明理由。


第十五条电信监管机构应当自受理之日起20个工作日内完成审查,并决定是否批准。

如果不能在20个工作日内作出决定,经电信监管机构负责人批准,可以延长10个工作日,并将延长期限的理由通知申请人。

如果需要组织专家论证,则在审核期间不会计算论证时间。


如果许可被授予,则应颁发相应的许可文件;未经许可的,应当书面通知申请人,并说明理由。


第十六条域名根服务器运营机构,域名注册机构和域名注册服务机构的许可证有效期为5年。


第十七条域名根服务器运营机构,域名注册机构和域名注册服务机构的名称,住所,法定代表人及其他信息发生变更的,原件应当发送至原件自变更之日起20天内。

证书颁发机构处理更改过程。


第十八条许可有效期内,域名服务器运营机构,域名注册机构或域名注册服务机构有意终止相关服务的,应当通知用户。

提前30天写文,并提出切实可行的治疗方案。

计划并向原发证机关提交书面申请。


原发证机关收到申请后,应当向公众公布30天。

宣传期结束后60天内,原发证机关应当完成审查并作出决定。


第十九条域名服务需要在许可证有效期届满时继续从事域名服务的,应当在原发证机关申请续签90日;如果不继续从事域名服务,则应提前90天向原发证机关报告。

在善后做好工作。


第二十条域名注册服务机构委托域名注册机构开展市场销售等工作的,应当对域名注册机构的工作进行监督管理。


委托域名注册机构进行营销和其他工作时,应主动注明代理关系,并在域名注册服务合同中表明相关域名注册商的名称和代理关系。


第二十一条域名注册机构和域名注册服务机构应当在MG电子海派甜心设立相应的应急备份系统,并定期备份域名注册数据。


第二十二条域名根服务器运营机构,域名注册机构和域名注册服务机构应当在其网站主页和营业场所的显着位置标明其许可证相关信息。

域名注册商还应指明与其有效的域名注册商列表。


域名注册机构应在其主页和营业场所的显着位置注明其代理人的域名注册商名称。


第3章域名服务

第二十三条域名根服务器运营机构,域名注册机构和域名注册服务机构应当为用户提供安全,便捷,稳定的服务。

第二十四条域名登记机关应当依照本办法制定域名登记实施细则,并向社会公布。


第二十五条域名注册机构应当通过电信监管机构许可的域名注册服务机构进行域名注册服务。


域名注册商应根据电信管理局许可的域名注册服务项目提供服务,不得为未经电信管理局许可的域名注册机构提供域名注册服务。


第二十六条域名注册服务原则上实行“首次注册申请”,相应的域名注册实施细则另有规定的,应当遵守。


第二十七条为维护国家利益和公共利益,域名登记机关应当建立域名注册保留字系统。


第二十八条任何组织或者个人登记或使用的域名,不得含有下列内容:

(1)违反宪法规定的基本原则;

(2)危害国家安全,揭露国家机密,颠覆国家政权,破坏民族团结;

(3)损害国家荣誉和利益;

(four煽动民族仇恨,民族歧视,破坏民族团结;

(5)摧毁国家宗教政策,促进邪教和封建迷信;

(6)散布谣言,扰乱社会秩序,破坏社会稳定;

(7)传播淫秽,色情,赌博,暴力,谋杀,恐怖或教唆;

(8)侮辱或诽谤他人,侵犯他人的合法权益;

(9)包含其他内容法律,行政法规禁止。


域名注册商和域名注册商不得为包含前一段所列内容的域名提供服务。


第二十九条域名注册服务商不得以欺诈或强制方式要求他人注册域名。


第三十条域名注册服务提供域名注册服务,域名注册申请人应当提供域名注册信息,如域名持有者的真实,准确,完整的身份信息。


域名注册商和域名注册商应核实域名注册信息的真实性和完整性。


如果域名注册申请人提供的域名注册信息不准确或者不完整的,域名注册服务机构应要求其进行更正。

如果申请人未进行更正或提供不真实的域名注册信息,域名注册商不得为其提供域名注册服务。


第三十一条域名注册服务机构应当公布域名注册服务的内容,期限和费用,保证服务质量,并提供域名注册信息的公开查询服务。


第三十二条域名注册机构和域名注册服务机构应当依法存储和保护用户的个人信息。

除非法律和行政法规另有规定,否则user's个人信息可能不会在未经user's同意的情况下提供给他人。


第三十三条域名持有者联系方式等信息发生变更的,域名注册服务应当自变更之日起30日内变更为域名注册服务。


如果域名持有者将域名转让给他人,受让人应遵守域名注册的相关要求。


第三十四条域名持有者有权选择和变更域名注册服务。

在更改域名注册商的情况下,原域名注册商应与域名持有者合作,转移与域名注册相关的信息。


未经授权的原因,域名注册商不得阻止域名持有者更改域名注册商。


电信监管机构不得更改域名注册服务机构以停止合法解决的域名。


第三十五条域名注册机构和域名注册服务机构应当建立投诉受理机制,并在网站首页和营业场所的突出位置公布投诉受理方式。


域名注册机构和域名注册商应及时处理投诉;如果不及时处理,应说明处理的理由和时限。


第三十六条提供域名解析服务,应当遵守相关法律,法规和标准,拥有相应的技术,服务,网络和信息安全保障能力,实施网络和信息安全措施,并记录依法。

保留域名解析日志,维护日志和更改记录,以确保服务质量的分辨率和系统的安全性。

涉及电信业务运营的,应当依法取得电信业务经营许可证。


第37条规定了域名解析服务,不得篡改分析信息。


任何组织或个人不得恶意将域名解析指向其他人's的IP地址。


第38条规定了域名解析服务,不得为包含本办法第28条第1款所列内容的域名提供域名跳转。

第三十九条从事互联网信息服务的,应当依照法律,法规和电信监管机构的有关规定使用域名,不得将域名用于非法活动。


第四十条域名注册机构和域名注册服务机构应当配合国家有关部门依法进行检查,并采取措施制止违反域名的分析根据电信监管机构的要求的法律。


当域名注册机构和域名注册商发现域名发布和传输法律,行政法规禁止发布或传输域名注册商提供的信息时,域名注册商应立即采取措施消除或停止分析并阻止信息。

分散,保存相关记录,并向相关部门报告。


第四十一条域名服务器运营机构,域名注册机构和域名注册服务机构应当遵守国家有关法律,法规和标准,实施网络和信息安全措施,配置必要的网络通信。

应急设备,建立和完善网络和信息安全监控技术和应急系统。

当域名系统发生网络和信息安全事件时,应在24小时内向电信监管机构报告。


由于国家安全和处理突发事件的需要,域名根服务器运营商,域名注册机构和域名注册商应服从电信管理机构的统一指挥和协调,并遵守电信管理要求管理机构。


第四十二条任何认为其他人注册或使用的域名侵犯其合法权益的组织或者个人,可以向域名争议解决机构申请裁定或者向人民提起诉讼。

法庭。


第四十三条注册域名有下列情形之一的,域名注册机构应当予以注销,并通知域名持有者:

(1)有人申请注销域名名称;

(2)域名持有者提交虚假域名注册信息;

(3)根据people's法院的判决和域名争议解决机构的裁决,应予以注销;

(4)法律,行政法规规定的其他情形。


第四章监督检查

第四十四条电信监管机构应当加强对监督检查的监督检查。

域名服务。

域名根服务器运营机构,域名注册机构和域名注册服务机构应当接受并配合电信监管机构的监督检查。


鼓励域名服务行业的自律管理,鼓励公众监督域名服务。


第四十五条域名根服务器运营机构,域名注册机构和域名注册服务机构应当按照电信要求定期报告业务发展,安全运营,网络和信息安全。

监管机构。

关于履行责任,投诉和争议解决的信息。


第四十六条电信监管机构进行监督检查时,应当审查域名服务器运营机构,域名注册机构和域名注册服务机构提交的资料,并执行法律法规。

请查看电信监管机构的规定。


电信管理机构可以委托第三方专业机构开展相关监督检查活动。


第四十七条电信监管机构应当为域名根服务器运营机构,域名注册机构和域名注册服务机构建立信用记录制度,并记录违反这些措施的行为。

行政处罚。

信用档案。

第四十八条电信监管机构的监督检查不得妨碍域名根服务器运营机构,域名注册机构和域名注册服务机构的正常运营和服务活动,不收取任何费用,不得披露。

已知的域名注册信息。


第5章惩罚

第四十九条违反本办法第九条规定,擅自设立域名根服务器和域名根服务器运营机构,域名注册管理机构和域名注册服务机构,电信监管机构应当按照“中华人民共和国行政许可法”第八十一条的规定,采取措施予以制止,并视情况给予警告或者处以1万元以上3万元以上的罚款。

以下罚款。


第五十条违反本办法规定的,域名登记机关或域名注册服务机构有下列行为之一的,电信监管机构应当依照本办法规定。

权力和权力,在一定时限内下令更正,并将案件视为10,000。

向公众发放不超过30,000元的罚款:

(1)通过无牌域名注册服务为无牌域名注册机构或域名注册服务提供域名注册服务; < / p>

(2)未遵循许可域名注册服务项目提供服务;

(c)不验证域名注册信息的真实性和完整性;

(4)没有正当理由阻止域名持有者更改域名注册服务代理商。


第五十一条有下列行为违反本办法规定,提供域名解析服务的,电子监管机构应当责令其限期改正,根据具体情况,不足1万元,不足3万元。

好的,向公众宣布:

(1)篡改域名解析信息或恶意将域名解析指向其他people's IP地址;

(2)包含当前的第28个措施第一段中列出的域名提供了域名跳转;

(3)未实施网络和信息安全措施;

(4)未依法记录和保留域名解决方案日志,维护日志和更改记录;

(5)未按规定处理违反法律规定的域名。


第52条违反本办法第17条,第18条第1款,第21条,第22条,第28条第2款,第29条,第31条,第32条,第35条第1款,第40条第2款,第四十一条由电信监管机构依照权力和命令下令。

如果纠正,可以处以不低于10000元但不超过3万元的罚款。


第五十三条法律,行政法规对违法行为给予处罚的,依照有关法律,行政法规的规定执行。


第五十四条违反本办法第二十八条第一款规定注册或者使用域名构成犯罪的组织和个人,依法追究刑事责任;如果不构成犯罪,该部门将依法处罚。


第六章补充规定

第五十五条本办法下列用语的含义为:

(1)域名:指计算机的识别和位置在网上。

分层字符标识符对应于计算机的IP地址。


(2)中文域名:指包含中文字符的域名。


(3)顶级域名:指域名系统中根节点下的第一级域名。


(4)域名根服务器:指服务器(,包括镜像server),它承担域名系统中根节点的功能。


(5)域名根服务器操作组织:指依法获取许可并承担域名根服务器的操作,维护和管理的组织。


(6)域名注册管理机构:指获得合法许可并承担顶级域名运营和管理的组织。


(7)域名注册服务:指依法取得许可,接受域名注册申请,并在顶级域名数据库中完成域名注册的组织。


(8)域名注册机构:指由域名注册商委托接受域名注册申请并在顶级域名数据库中间接完成域名注册的组织。


(9)域名管理系统:指域名注册机构在境内运营和管理顶级域名所需的主要信息系统,包括注册管理系统,注册数据库,域名解析系统和域名信息查询系统。

,身份信息验证系统等。


(10)域名跳转:指域名访问域名绑定或指向的其他域名,IP地址或网络信息服务。


第五十六条本办法规定的日期为自然日,但明确规定为工作日除外。


第五十七条本办法实施前未取得域名服务的,应当自本办法实施之日起12个月内按照本办法的规定办理许可手续。


在本办法实施前取得许可的域名根服务器运营机构,域名注册机构和域名注册服务机构,应当适用本办法第十六条的规定。

许可证。

有效期自本办法实施。

从当天的日期算起。


第五十八条本办法自2017年11月1日起施行。

2004年11月5日发布的“MG电子海派甜心互联网域名管理办法”也同时废止了信息产业部第30)号订单。

本办法实施前颁布的有关规定与本办法不一致的,依照本办法执行。


互联网域名管理办法解读

近日,工业和信息化部公布修订后的互联网域名管理办法_11_工业部第43号和信息技术)。

为了更好地理解和实施“办法”,工业和信息化部政策法规司负责同志对“办法”进行了解读。


问:修订“办法”的背景是什么?

答:“办法”的修订是需要依法推进配送服务的改革。

根据国务院关于取消和调整一批行政审批项目的决定(Guo Fa [2014]第27)号,建立互联网域名注册服务机构的批准由省政府授予省通讯管理局。

注册资本登记制度改革方案(Guo Fa [2014]第7)号要求放宽注册资本的登记条件。

域名注册服务机构的审批制度和本办法的注册资本不得按照国务院的有关规定进行调整。


修订“办法”是实施中央政府要求,加强基础互联网资源管理的必要性。

在党中央,国务院关于促进移动互联网健康有序发展的意见中,要严格规范域名和网站备案管理,加强网络基础资源管理。

要实施中央政府的相关要求,维护网络和信息安全,有必要完善域名服务监管体系的规定。


修订“办法”是在新形势下促进域名产业健康有序发展的必要性。

目前的MG电子海派甜心互联网域名管理办法近13年来为推动China's域名服务的发展发挥了重要作用。

MG电子海派甜心已成为域名注册和使用的主要国家。

与此同时,随着China's Internet的快速发展和ICANN新gTLD计划的实施,MG电子海派甜心域名服务机构和服务的数量迅速增加,域名服务监管面临新的挑战。

事件发生后,监管方法不足等问题。

为适应MG电子海派甜心域名产业的新发展和管理的新要求,有必要加快对“办法”的修订。


问:“办法”的修订过程是什么?

答:2012年初,该部门对“办法”进行了修订,主要包括以下五个方面:第一,总结了近年来域名行业的管理经验,并对以下几个主要问题进行了深入研究。

修订“办法”。

修改和完善相关制度,组织起草措施(征求意见稿)。

二是征求各省,自治区,直辖市通信管理部门关于审议征求意见稿的措施)的意见,并组织部分通信管理部门讨论相关制度。

三是多次征求域名注册机构,域名注册商,腾讯,阿里巴巴,百度等知名互联网公司及相关专家学者的意见,并在MG电子海派甜心互联网络信息中心进行了研究讨论。

(CNNIC)。

四是以书面形式征求中央办公室,中央网络办公室等10个部门的意见。

五,通过国务院法制办MG电子海派甜心政府法律信息网和MG电子海派甜心门户网站,公开征求“征求意见稿”_hk_的公开征求意见稿,并与公众一起进行了反复研究。

公众提出的主要意见。

系统。

在充分研究和吸收各方意见的基础上,我们制定了措施(Revised Draft)。


2017年8月16日,教育部第32次部长级会议审议通过了“办法”。

8月24日,工业和信息化部于43日发布了“办法”。

“办法”将于2017年11月1日起实施。


问:“办法”修订的主要内容是什么?

答:修订后的“办法”分为六章,包括一般规则,域名管理,域名服务,监督检查,处罚和章程,共58条。

修正案的主要内容如下:p>

(1)明确了省和省交通厅之间的责任分工。

根据分散建立域名注册服务管理审批项目和互联网本地化管理的要求,“办法”明确了工业和信息化部对全国域名服务和省(regional的监督管理。

,行政区域内的市政通信管理局。

域名服务实施监督管理。


(2)改进域名服务许可系统。

根据国务院关于下放域名注册服务机构的决定,“办法”规定:设立域名注册服务机构的申请,应当向省__地区,市)通信管理局提出申请。

根据“注册资本登记制度改革条例”,本办法规定了域名注册机构的注册资本不得低于100万元的要求。

为维护法律体系的统一,“办法”将“MG电子海派甜心互联网域名管理办法”和“工业和信息化部行政许可实施办法”的规定纳入了域名服务许可的条件。

,并制定统一规定。

同时,相关要求得到进一步完善,如:申请人有良好的信用记录;具有真实的身份信息验证和个人信息保护功能。


(3)标准化域名注册服务活动。

为了维护市场竞争秩序,有效打击域名欺诈,滥用等行为,保护用户的合法权益,“办法”规定域名登记机关应当通过域名注册服务机构进行域名注册服务。

电信监管机构;域名注册服务机构应遵循电信监管机构许可的域名注册服务项目提供的服务,不得为未经电信监管机构许可的域名注册机构提供域名注册服务。

为防止数据损坏和其他事故,维护网络和信息安全,“办法”要求域名注册机构和域名注册机构在MG电子海派甜心建立相应的应急备份系统,并定期备份域名注册数据。


(4)完善域名注册信息注册和个人信息保护系统。

本办法完善了域名注册信息的注册要求,规定:域名注册服务提供商提供域名注册服务,域名注册申请人应向域名持有者提供真实,准确,完整的身份信息及其他域名名称注册信息和域名注册信息。

验证登记信息的真实性和完整性;如果域名注册信息发生变更,变更程序应在30天内完成。

同时,它坚持注册和保护域名注册信息,并要求域名注册机构和注册商依法存储和保护用户的个人信息。

未经用户同意,可能不会向他人提供Users'个人信息。


(5)加强事后监督。

为深化分销诉讼改革,“办法”规定:从事域名服务的机构应当接受和配合电信监管机构的监督检查,并定期提交业务发展和安全运行的信息;电信监管机构应予以实施。

应检查电信监管机构的法律法规和有关规定;从事域名服务的机构应当在违反本办法的情况下记入信用档案,并受到行政处罚。


“办法”还明确了非法从事域名服务的法律责任,明确了域名注册机构和注册服务商非法开展域名注册服务,未核实域名注册信息的真实性,这是非法的。

网络服务会对域名跳转等违规行为进行处罚。


[原标题:自11月1日起发布的互联网域名管理措施_h_解释)]

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